童大焕中国日记

个体户难保 中国会出大问题

童大焕

中国的个体工商户从1978年起步，到1999年左右到达高峰，国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。

对于这个现象，有两种基本解释，一是中央党校研究室副主任周天勇教授的解释，他认为个体工商户的衰落很大程度上缘于创业环境不理想：登记审批制度繁琐；融资难成为“瓶颈”；1/3的税，2/3的费，创业“油水”几被榨干；城市现代化与创业之争，片面的城市建设让创业者无处创业。

最近冒出另一种并不新鲜的解释。经济学博士胡添翼在其《个体户减少的另类解读》一文（《新京报》2006年12月21日）中认为，从改革开放初期的短缺经济到后来的市场竞争，微利朝代的到来最终促成个体经营户的减少；早期的个体经营户完成资本积累之后，向私营企业转型。理由是国家工商局统计数字表明，2005年底，全国登记的私营企业430万户，从业人员4681万人，比1999年分别增加282万户和2781万人。

但我认为这样的“另类解读”明显不符合事实。个体户和私营经济并不是可以互相替代的关系。乡村经济的迅速衰败已经把中国的许多大小城市变成一座座孤岛，贫困的农民象潮水般涌入城市，他们除了打工就是通过个体经济维持一种简单的生存型创业；个体工商户中固然有一部分幸运者可以顺利向私营中小企业转型，但绝大部分仍然必须在个体经济的道路上艰难谋生；少数幸运者向更高的创业层次迈进，更多的人应该迅速加入个体工商户的行列。因此，在中国迅猛到来的城市化进程中，应然状态是个体工商户和私营企业数量都不断递增。另一方面，有一些行业天生就应该是个体工商户的天堂，比如人力三轮车、摩的、出租车等。但在一些行业，权力垄断利益超越了民生困境，把出租车中的个体工商户一把“消灭”；在一些地方，官员的面子和专横武断的思维把人力三轮车、摩的、流动摊贩统统赶出了城市！

事实上，我国私营企业的生存环境未必比个体工商户好，在国有企业垄断、外资超国民待遇和政府重重管制和寻租“三座大山”压迫之下，国家工商总局的另一组数据显示，截至2005年底，全国内资企业实有350万户，比上年净减少30.1万户，下降7.9％。

改革开放初期，一个显著的标志就是街头小商贩的崛起，那时全国各地都大张旗鼓地鼓励小商贩。当年我所在市的市委书记在促进个体私营经济发展的会议上，甚至鼓励县长书记周末亲自上街去摆摊，不仅仅是为了增加一两个摊点，而是要起那么一种示范表率作用。但是1998年后，全国各地纷纷成立“城管”，清理整顿各种街头摊贩。而其效应，1999年开始显现。这才是个体工商户迅速减少的根源！

只顾城市面子和车轮而不顾民生的大量政策出台，往往使个体工商户遭遇全行业的灭顶之灾。比如从2007年1月起，广州市全面禁止摩托车上路，50万辆摩托车从广州消失，将直接导致十万靠摩托车拉客谋生的人失业，此外还有大量摩托车修理人员、摩托车配件供应从业人员的失业。按广州人口一千万左右计，假定其中一半左右是适龄劳动人口，十万人的失业意味着一声令下实际失业率陡增2%！